Повышение пенсионного возраста в России: плюсы и минусы

Повышение пенсионного возраста: за и против

IgorVetushko / Depositphotos.com

В июне Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о постепенном повышении пенсионного возраста. Переходный период для пенсии по старости, предположительно, продлится с 2019 по 2034 годы с ежегодным увеличением пенсионного возраста на 1 год, и в итоге он составит 63 года для женщин и 65 лет для мужчин.

Этот резонансный законопроект вызвал большое число обсуждений, в ходе которых выявляется немало как сторонников, так и противников пенсионной реформы. Портал ГАРАНТ.РУ собрал экспертные мнения, высказанные в ходе “нулевого чтения” в ОП РФ, а также на специальном заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ).

Сторонники: “Пенсионная реформа назрела”

О положительных аспектах пенсионной реформы преимущественно говорят представители госорганов. В основном в защиту этой позиции приводятся следующие аргументы.

Исторические предпосылки

Как отметил советник Президента РФ, председатель СПЧ Михаил Федотов, в документе стратегического планирования 1995 года было указано, что повышение возраста необходимо, причем во втором десятилетии XXI века, то есть именно сейчас. За этот период, как отмечают многие эксперты, изменилась продолжительность жизни. Действующий пенсионный возраст впервые установили для отдельных категорий граждан, занятых в промышленной сфере, произошло это, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту 1 правительства, в 1928 году. А продолжительность жизни в 1926-1927 годах по Европейской части РСФСР составляла всего 43 года.

В 1956 году этот возраст распространился на всех граждан, и продолжительность жизни у мужчин была 63 года, а у женщин – 69 лет, об этом рассказал статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов. Когда в 1995 году правительство впервые заявило о необходимости реформы, продолжительность жизни составляла 58,1 года у мужчин, 71,5 – у женщин. В настоящее время она увеличилась и к текущему моменту достигла 72-73 года у мужчин и женщин соответственно. По прогнозам, к 2030 году этот показатель еще вырастет – до 75,8 у мужчин и 83,7 у женщин. Такие данные привел Росстат 2 в качестве высокого прогноза ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

За счет чего формируются средства пенсионных накоплений? Узнайте из материала “Накопительная пенсия” в Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Для тех, кто выходит на пенсию досрочно по ряду оснований, например, для представителей вредных профессий, требования по стажу и пенсионному возрасту не изменятся. То же касается граждан, которые получают пенсию в связи с радиационным воздействием и по социальным мотивам – например, женщины, родившие пять и более детей, один из родителей, опекун инвалидов детства, воспитавший его до 8-летнего возраста, женщины, родившие двух и более детей, если они имеют стаж работы на Крайнем севере и приравненных к ним местностях, инвалиды по зрению I группы, ряд других категорий. На это неоднократно указали представители госорганов, кроме того, свои разъяснения по данному вопросу уже дал ПФР.

Но необходимо ее существенно доработать

“Фактически реформа не подготовлена. Десятки факторов не учтены”, – выразил мнение Секретарь ОП РФ Валерий Фадеев. Что интересно, с ним солидарны многие сторонники реформы.

“Сырая” нормативная база

Некоторые эксперты не исключают, что правительственный законопроект будет принят в первом чтении. Но относятся к нему при этом практически как к “приглашению к дискуссии”, ожидая, что в него внесут значительные правки ко второму чтению.

Основная проблема заключается в том, что любая реформа, а не только пенсионная, предполагает глобальное изменение законодательства, то есть комплекс системных поправок, которые будут внесены целым пакетом законопроектов. В данном случае пока документ только один, он направлен преимущественно на повышение пенсионного возраста, но не касается других аспектов реформы – таких важных вопросов, как занятость населения, здравоохранение, МСЭ и целого ряда других.

Эксперты критикуют содержание пояснительной записки к законопроекту, указывая, например, что в ней не представлены необходимые данные о возможном росте заболеваемости пожилого работающего населения, а также о состоянии рынка труда. Многим гражданам и экспертам неясно, действительно ли на рынке есть и будет дефицит или наоборот, в связи с цифровизацией и роботизацией возникнет избыток. Также недоработкой специалисты называют отсутствие решения проблемы возрастной дискриминации. Остается неясным, как убедить работодателей не увольнять людей старшего возраста. И с другой стороны, допускается риск молодежной безработицы, если их потенциальные места займут пожилые сотрудники. Валерий Фадеев также отметил, что необходимо более тесно связать законопроект с новым указом президента о повышении уровня пенсионного обеспечения. Также некоторые участники дискуссий отметили, что аргументация в пояснительной записке к документу строится лишь на предположениях, в частности, об уровне инфляции и продолжительности жизни населения в перспективе.

Читайте также:
Как правильно экономить деньги пенсионеру?

Более того, председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин добавил, что законопроект не соответствует требованиям регламента Госдумы, так как в нем не проделана профессиональная оценка регулирующего воздействия. В документе также указано, что финансово-экономическое обоснование не требуется, но при этом планируется повышение пенсий. На это несоответствие указал профессор НИУ ВШЭ, д. э. н. Евгений Гонтмахер.

По мнению Иосифа Дискина, в действительности системный подход к реформе должен быть изложен в пакете документов, а законодателю следовало бы пойти на социальный компромисс и предоставить гражданам возможность самим выбирать возраст выхода на пенсию. То есть либо выходить на нее в 55 или 60 лет, но тогда и размер пенсий не будет увеличиваться, либо соглашаться на повышение и таким образом зарабатывать более высокую пенсию. При этом, как указал эксперт, должны быть сформированы гарантии их трудовых прав, определен порядок защиты их интересов, создан специальный трудовой арбитраж.

Работа с населением

Все нюансы реформы, учитывая ее масштабность, должны быть четко разъяснены гражданам, а пакет законопроектов необходимо обнародовать как можно раньше, указывали эксперты. И поясняли, что это очень важно, так как в противном случае государство может утратить доверие населения.

Пока отношение к реформе преимущественно негативное. Так, заместитель Председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Сергей Рыбальченко, сославшись на данные ВЦИОМ, рассказал, что ее поддерживает только 10% населения страны. А согласно исследованию ГАРАНТ.РУ, большинство респондентов (67%) принципиально против повышения пенсионного возраста. Член Совета Конфедерации труда России, председатель профсоюза “Университетская солидарность” Павел Кудюкин также обратил внимание на то, что сам момент внесения законопроекта еще и неудачно совпал с такими событиями, как инициатива об увеличении НДС, рост цен на топливо и традиционное повышение тарифов на ЖКХ с 1 июля.

В действительности же пенсионная реформа должна быть желаемой для населения, указал Михаил Федотов. Или хотя бы понятной, обоснованной и прозрачной, добавили другие эксперты.

Прежде, чем повышать пенсионный возраст, государство должно обеспечить граждан рабочими местами, предоставить возможности для повышения квалификации, переобучения и адаптации к новым условиям, предусмотреть меры ответственности за дискриминацию по возрасту, возможно даже пересмотреть показатели МСЭ и повысить зарплаты, то есть решить целый ряд других проблем граждан, считают эксперты. Также, по их мнению, необходимо определить преимущества для работодателей, которые стимулировали бы их привлекать к работе пожилых граждан. В связи с этим некоторые участники обсуждений предложили перенести сроки повышения пенсионного возраста.

Так, Евгений Гонтмахер предложил начать повышение с 1 января 2025 года, причем к этой дате должен быть продемонстрирован очевидный экономический прогресс в стране. Также, по мнению ряда специалистов, перенос на эту дату был бы еще и социально оправданным. Ведь в этом случае у граждан предпенсионного возраста появится возможность перестроить свои планы – переучиться, получить новую специальность, изменить свой образ жизни.

Эксперты предлагают и иные сроки переноса реформы. В частности, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА имени О.Е. Кутафина Эльвира Тучкова считает нужным отсрочить решение на 5-7 лет, а также разработать Пенсионный кодекс, в котором бы содержались все необходимые нормы, касающиеся обеспечения пожилых граждан. А Сергей Рыбальченко считает необходимым отложить реформу на 2-3 года, чтобы в числе прочего предусмотреть систему социальных гарантий для женщин, которые уходят на пенсию. Он также предложил пропорционально связать сроки выхода на пенсию с количеством детей. Например, если в семье один ребенок, можно уйти на пенсию раньше на год, если два – на два года и т. д.

Читайте также:
Варианты заработка для пенсионера в сети Интернет

Противники: “Пенсионный возраст повышать нельзя”

Ряд участников обсуждений высказываются принципиально против повышения пенсионного возраста. В основе их позиций, как правило, лежат те же аргументы, в соответствии с которыми реформу предлагается доработать.

Плановые показатели – это только прогнозы

Юрий Бялый также представил расчеты, в соответствии с которыми, если реформу реализуют, на рынок труда в ближайшие два года выйдут примерно 800 тыс. человек. Однако, учитывая ежегодные потери рабочих мест, стагнацию либо падение рынка труда в большинстве регионов, остается неясным, как именно создадут новые рабочие места, и какая конкуренция будет на рынке труда. Это, как ожидает эксперт, ударит и по пожилым, и по молодым гражданам. А в условиях молодежной безработицы под угрозой окажутся рождаемость и благополучие семей, не исключен также рост преступности.

Поскольку есть альтернативы

Как правило, противники пенсионной реформы предлагали иные варианты решения текущих проблем, которые бы не потребовали повышения пенсионного возраста. В том числе допускали изменение пенсионной системы.

Решение текущих проблем

Формировать пенсионные накопления можно за счет внебюджетных фондов, высказал мнение председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук. Их могли бы администрировать работодатели, перечисляя туда 22% от зарплаты работника. В случае, например, банкротства или ликвидации предприятия, финансовое обеспечение могло бы предоставлять государство.

А член ОП РФ Михаил Бажинов предложил в целом преобразовать российскую пенсионную систему, сохранив текущий пенсионный возраст. По его мнению, необходимо ввести два вида пенсий: гарантированную и накопительную. Первая бы формировалась за счет обязательных фиксированных платежей всех работодателей и самозанятых, она могла бы принести в бюджет ПФР более 4 млн руб. в год. Накопительную также обеспечивали бы работодатели, в том числе в бюджетной сфере, и добровольный характер такая пенсия может иметь только для самозанятых и безработных граждан. Общественник также допустил, что на законодательном уровне можно установить минимальный и максимальный размер ежемесячного перечисления в накопительную часть пенсии, например, не менее 2 тыс. и не более 15 тыс. руб.

Адаптацию к новой модели он предложил провести в течение пяти лет, начиная с 2019 года, и завершить в 2023 году путем выплаты 100% гарантированной пенсии, которая будет примерно равна существующей сегодня страховой. А по истечении периода адаптации, считает инициатор, должен быть установлен дифференцированный размер гарантированной пенсии. Для женщин и мужчин в возрасте до 65 лет – 50%, для 65-70-летних – 100%, а пенсионерам старше 70 лет – 150%. Для формирования достойного размера гарантированной и накопительной пенсии, по мнению члена ОП РФ, необходимо установление трудового стажа 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин соответственно.

К преимуществам такой модели Михаил Бажинов отнес возможность работодателей стимулировать работников платежами в накопительную часть пенсии, а заодно – повышать дисциплину и сокращать текучку кадров. В этой модели, уверен общественник, сбалансированы интересы граждан, общества, предпринимательства и государства.

В данном случае, как представляется, необязательно быть противником или сторонником повышения пенсионного возраста для того, чтобы увидеть недостатки предлагаемых мер и подготовленного законопроекта, а также убедиться в необходимости для правительства решить ряд текущих проблем, в первую очередь, в сфере занятости. Многие эксперты выразили надежду, что кабмину удастся подготовить необходимую правовую базу и представить населению полноценную и проработанную пенсионную реформу. Так, например, сегодня Максим Топилин сообщил о том, что выделять на программу повышения квалификации граждан предпенсионного возраста планируется 5 млрд руб. в год. И также сегодня Комитет Госдумы по бюджету и налогам поддержал предлагаемые изменения в пенсионной системе.

1 С текстом законопроекта № 489161-7 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий” и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
2 С полным текстом Демографического прогноза до 2035 года можно ознакомиться на официальном сайте Росстата.

Доживём ли? Эксперт – о плюсах и минусах повышения пенсионного возраста

Заявление премьер-министра РФ Дмитрия Медведева о повышении пенсионного возраста вызвало волну негатива среди рядовых россиян и политиков. Депутаты Законодательного собрания Петербурга обеспокоены тем, что подавляющее большинство россиян начнёт выходить на пенсию с целым букетом хронических заболеваний. А как экономисты оценивают грядущую реформу? Своим видением ситуации поделился старший научный сотрудник лаборатории исследований бюджетной политики Российской академии народного хозяйства и госслужбы Александр Дерюгин.

Читайте также:
При выходе на пенсию какие положены выплаты?

«Проблема назрела уже давно»

Александр Дерюгин: – Эта мера, я считаю, необходимая и правильная как с экономической точки зрения, так и с человеческой. Потому что благодаря изменению у правительства появляется хороший ресурс для поддержки старшего поколения. Самый главный плюс в том, что, скорее всего, и размер пенсий тоже заметно увеличат. Ведь возможностей для роста пенсий появится больше, и этот рост непременно должен опередить инфляцию.

– Откуда появятся такие возможности? Не лучше ли было бы оставить всё, как есть?

– Очень многие любят сравнивать, как было, допустим, лет 40 назад. Хотят, чтобы также было всегда. Но на самом деле, если сейчас всё оставить как есть и не повышать пенсионный возраст, то экономическая ситуация в России будет стремительно ухудшаться.

– Почему?

– Во-первых, с тех пор, как был принят закон о предыдущих границах возраста, продолжительность жизни россиян увеличилась до 72 лет. Об этом Минздрав сообщил осенью прошлого года. В 1932 году в СССР она равнялась 35 годам. В том же году в СССР и было введено пенсионное обеспечение по старости, и возраст выхода на заслуженный отдых был установлен в размере 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Во-вторых, мы должны понимать, что в стране неумолимо растёт количество пенсионеров. Их становится даже больше, чем молодых специалистов, только вступающих в период трудовой активности. Соответственно, бюджета на выплату пенсий просто не хватает. И, если не проводить реформу, то выхода всего два. Правительство либо должно уменьшить размер пенсий, а это точно не понравится населению, либо сократить другие статьи расходов, чтобы поддерживать тот уровень выплат, который сейчас получает каждый человек преклонного возраста.

– Но ведь сейчас правительство говорит об улучшении экономической ситуации в стране.

– В России эта проблема назрела уже давно. И наша страна не первая, кто таким образом выходит из сложившейся ситуации. В кризисный период, который пришёлся на 2008-2009 годы, очень многие страны повысили пенсионный возраст. В этот список вошли и те государства, где и до увеличения возрастная граница была выше нашей.

– Почему же мы не пошли по этому пути в 2008-м?

– Причин было много, в том числе и политических. Я бы даже сказал, что упущено много времени. Но то, что проблему всё-таки начали решать, пусть и после недавно прошедших выборов, говорит о том, что правительство понимает всю серьёзность сложившейся ситуации.

– Действительно, таких гарантий никто не даёт. Сложность в том, что сейчас пенсионный фонд не является самодостаточным. Он получает внушительный трансферт из федерального бюджета. Отсюда и появляются сомнения, а вдруг у правительства возникнет соблазн уменьшить объёмы поддержки ПФР? Поэтому возможная прибавка к пенсии пока находится под большим вопросом. Ведь сэкономленные средства могут быть направлены на другие цели.

Ситуация прояснится уже скоро. Если доля ПФР в бюджете начнёт снижаться в 2019 или 2020 годах, значит, правительство всё-таки решит сэкономить, а это будет минусом этой реформы. Если размеры поддержки фонда не снизятся, это будет соответствовать нашим ожиданиям и тем обещаниям, которые сейчас раздаются.

Перспектив станет больше?

– Об увеличении возрастных границ говорится много, но непонятно, какая вообще будет пенсионная формула в России?

– Мне, например, сейчас 47 лет. И я действительно понятию не имею, какая у меня будет пенсия, и из чего она будет складываться через 18 лет. Это существенный минус, ведь информации о новой пенсионной системе нет вообще. Вопросов много – как теперь будет формироваться пенсия и учитываться стаж? Что мы будем иметь на выходе? Что будет с накопительной частью, которая была заморожена? Ответов нет. А ведь система должна быть продумана до конца. Все аспекты, ту же новую формулу расчёта пенсий, нужно было бы проработать заблаговременно. Это помогло бы снизить уровень негатива среди населения.

Читайте также:
Доплата к пенсии после 80 лет: размер выплат, документы

– Какие ещё недостатки в реформе вы видите?

– Ограничиться лишь увеличением пенсионного возраста нельзя. Этого недостаточно для того, чтобы процесс проходил безболезненно для всех его участников. Когда мы замедляем выход людей на пенсию, нужно понимать, что будут необходимы новые рабочие места. И вопрос безработицы встанет острее уже скоро, в тот момент, когда мы войдём в период увеличения сроков выхода на пенсию. Поэтому уже сейчас необходимо предпринимать дополнительные усилия по увеличению количества вакансий.

К сожалению, на многих предприятиях сложилась такая практика, что новоиспечённые пенсионеры, отправляясь на заслуженный отдых, уходят вместе с рабочим местом, а не освобождают его для молодых коллег. Поэтому необходимо стимулировать предприятия на создание новых вакансий. И нельзя это делать по остаточному принципу, чтобы увеличение границ пенсионного возраста не сопровождалось всплеском безработицы.

– Получается, что минусов в реформе всё-таки больше?

Кстати, здесь можно увидеть ещё один аргумент в пользу увеличения возраста –станет более лёгким трудоустройство для людей во вполне трудоспособном возрасте – 50 лет и выше. Ведь до недавних пор к ним относились насторожено, воспринимая таких специалистов, как краткосрочных работников. Теперь же перспектив для этих людей должно быть больше.

– С точки зрения здоровья, многие сомневаются, дотянут ли российские женщины и мужчины до 63 и 65 лет?

– Я считаю, что эта проблема не настолько масштабная. Каждый из нас знает множество примеров, когда человек спокойно работал или же до сих пор трудится до 65 и даже 70 лет, и чувствует себя при этом прекрасно. Медики и психологи говорят, что после выхода на заслуженный отдых пенсионеры начинают болеть, чахнуть одним словом. Активность для людей очень полезна, она повышает тонус и качество жизни.

К тому же, сейчас всё более широкие масштабы набирает популяризация здорового образа жизни. Повальное увлечение спортом, правильным питанием положительно влияет на здоровье. А если человек губит его, то и без всяких реформ рискует и до 55 лет не дотянуть.

Увеличение пенсионного возраста в РФ: о чем молчат эксперты правительства

Другой вопрос, как это произойдет. Пока правительство не четко представляет механизм увеличения возраста выхода на пенсию. Минтруд давно подготовил соответствующий законопроект, согласно которому возраст выхода на пенсию составит: 65 лет для мужчин и 60 — для женщин. Минфин подошел к вопросу менее «гуманно»: 65 для мужчин и 63 – для женщин. Социологические опросы показывают, что россияне не только не хотят повышения пенсионного возраста, но и мечтают о его снижении.

Но учитывая, что повышение задумывалось в первую очередь ради экономии бюджетных средств, то рано или поздно проект будет принят. Причем, именно тот, который предлагает Минфин, убеждены эксперты.

Основной плюс проекта, который должен стать стимулом для россиян, это увеличение пенсий для повзрослевших пенсионеров. Здесь простая математика: взносы в ПФР поступают дольше за счет увеличения трудоспособного возраста, число пенсионеров в стране сокращается, за счет этого же показателя, соответственно, пенсия должна серьезно увеличиться.

«Да, работаем больше, но зато потом живем лучше. Это та приманка, которая будет снимать социальную напряженность. Противники увеличения скажут, что многие не доживут до 65 лет, но тут один рецепт: нужно было вести здоровый образ жизни. Почему сегодняшние пенсионеры не спешат уходить с работы? Потому что работа – это необходимое условие для повышения качества жизни. Без работы человек впадает в депрессию, развивается Альцгеймер», -поделился с EG.RU Алексей Зубец, проректор финансового университета при Правительстве РФ.

Обратная сторона медали – сегодняшняя социальная система России не обладает возможностью обеспечить те слои населения, которые в ближайшее время выйдут на пенсию. Экономика страны зависит от цен на нефть, а она в последнее время регулярно поднимается на торгах до своего максимума – 74 долларов за баррель. Пока же сверхдоходы идут не в пенсионный фонд, чтобы повысить пенсии, а на покупку казначейских обязательств США. То есть, средства вкладываются в экономику другой страны.

В тех же Штатах содержание пенсионеров, не в пример российскому.

Еще одно опасение у противников данного законопроекта – это увеличение напряженности на рынке труда и, как следствие, снова нагрузка на бюджет, только не через пенсионный фонд, а через центры занятости.

Читайте также:
Единовременная выплата из накопительной части пенсии

Рабочие места будут заняты взрослым населением, которое теперь не спешит на пенсию, а молодежь будет вынуждена вставать на учет в центры занятости, получать пособие по безработице. Либо идти в серый сектор экономики, от которого бюджету никаких доходов.

«Проблему занятости населения данный законопроект не решит, людей старше 40 лет уже сейчас неохотно берут на работу. Считается, что это люди старых экономических формаций, которые хуже стыкуются с сегодняшним рынком. Мы породим существенную безработицу у старшего поколения, какое пока не вышло на пенсию и усугубим проблему с молодежной работой. Мы подготовили петицию, собираем сбор подписей за отмену потенциального решения», – рассказывает EG.RU Никита Исаев, директор Института актуальной экономики.

В ответ сторонники принятия данного проекта отмечают, что сегодня в России насчитывается 76 миллионов человек трудоспособного населения. Это очень мало для огромной страны, чтобы развивать экономику тем темпом, который задал президент, нужно гораздо больше рабочих рук.

Социальные лифты не застопорятся, так как взрослое население и молодежь претендуют на совершенно разные позиции.

«Люди из СССР идут на рабочие специальности, куда молодежь не загонишь. Кадровики не смешивают студентов и пожилых людей. Это разные социальные статусы, разные деньги. Пожилые люди не будут занимать ниши молодых, так как не имеют соответствующих новых знаний и умений. Толкаться на рынке труда эти две категории не будут», – уверяет Алексей Зубец.

Еще один бесспорный плюс увеличения пенсионного возраста, по мнению эксперта, это повышение продолжительности и качества жизни взрослого населения. Во-первых, будет некогда расслабляться и болеть, нужно работать до пенсии, а во-вторых, есть шанс заработать на достойную старость. Многие уже давно согласились, что государство заботится только о том, чтобы старики не умирали с голоду, на все остальное нужно заработать самому, «денег нет, но вы держитесь».

Кстати, примерно аналогичную мысль высказал Антон Силуанов, будучи главой Минфина он посоветовал россиянам не рассчитывать на государство, а копить пенсию самостоятельно.

Единственно в чем сходятся сторонники и противники повышения пенсионного возраста, если уж процедура неизбежна, то провести ее нужно максимально мягко, чтобы не оказалось, что какая-то группа людей пострадает больше всего.

Как эксперты оценивают плюсы и минусы повышения пенсионного возраста

Планы правительства страны повысить возраст выхода не пенсию вызвали большой общественный резонанс. Законопроект внесен в Госдуму и будет рассмотрен в первом чтении до конца весенней сессии.

Игорь Галась, вице-губернатор Краснодарского края:

– Для каждого конкретного человека повышение пенсионного возраста – вопрос непростой. Но если говорить в целом о стране, то без этой меры достаточно сложно и даже невозможно обеспечить дальнейшее социально-экономическое развитие регионов. В 1970-е годы в СССР на одного пенсионера приходилось чуть больше 3,5 гражданина трудоспособного возраста, а сейчас этот показатель уменьшился вдвое и продолжает сокращаться. При таких условиях экономика просто не может двигаться вперед. Во многих развитых странах пенсионный возраст повышен, этим путем идут практически все наши соседи – республики СНГ. В среднем по Европе возраст выхода на пенсию составляет 65 лет.

При этом пенсионном маневре важно учесть все социальные гарантии, возможно, даже добавить новые. Власти на местах должны активно заниматься созданием дополнительных рабочих мест для людей зрелого возраста.

Айтеч Хагуров, руководитель отдела Института социологии РАН в Краснодаре, кандидат философских наук, профессор:

– Понятно, что правительство России просто не может не сделать этот шаг. Демографическая ситуация такова, что другого выхода быстро подправить положение вещей просто нет. Повышение пенсионного возраста, разумеется, не подарок, но неизбежность.

В социологии есть такое понятие – половозрастная пирамида. Она должна напоминать елку – внизу количество людей старшего возраста, а вверху – все более молодые поколения. Но сейчас в наше стране эта диаграмма напоминает перевернутую елку или воронку – пожилых все больше и больше становится, а число граждан трудоспособного возраста год от года сокращается. Такая демографическая ситуация представляет угрозу для жизнеспособности государства.


Михаил Шмаков, председатель Федерации независимых профсоюзов России:

– Подобные изменения в том или ином виде ни разу не получали одобрения ни у абсолютного большинства в научном и экспертном сообществе, ни тем более у народа. Политики и эксперты каждый раз обращали внимание инициаторов на необходимость комплексного подхода.

Читайте также:
Закон о повышении пенсионного возраста № 350

Однако слова о необходимости повышения пенсионного возраста, повторяемые в течение десятилетий, не привели к практическим шагам по формированию социально-экономических условий, при которых можно было бы приступить к обсуждению и реализации этой непопулярной меры.

До настоящего времени существенно не изменена политика в области доходов работающих. Число людей, которых можно было бы отнести к так называемому «среднему классу», не растет. По-прежнему высокий процент работающих «бедных». Такая ситуация не мотивирует людей думать о дальнейших перспективах.


Владимир Полупанов, обозреватель газеты «Аргументы и факты»:

– На пенсию надо выходить не тогда, когда наступит пенсионный возраст, и ждать 10 – 14 тысяч от государства, а когда человек выработает свой ресурс.

Есть, например, блистательные спортивные наставники, которые и в 70, и 80 лет воспитывают новых чемпионов.

Наступили времена, когда у каждого отдельного человека должен быть индивидуальный пенсионный возраст. И это должно быть прописано в законе. Во всяком случае, я не собираюсь выходить на пенсию в 65. Просто потому, что я люблю свою работу. Не хочу сидеть на шее у государства и детей, если я еще смогу работать.

Наталья Бахмутова, директор единственного в Южном федеральном округе Центра обслуживания пенсионеров банка «Кубань Кредит»:

– Пенсионный маневр необходим, это обосновано экспертными расчетами, не доверять которым нет никаких оснований. И правильно, что такие сложные изменения не вводятся в ускоренном режиме. Практика показывает, что именно радикальные варианты разного рода преобразований и оптимизаций обычно вызывают неоднозначную реакцию в обществе.


Александр Топалов, политтехнолог:

– Нуждается ли в пенсионном маневре наша социально-экономическая система? Да, есть запрос, необходимость очевидна. Это этап, который проходит каждая рыночная страна с растущим благосостоянием и связанным с этим показателем ростом продолжительности жизни и увеличением периода трудоспособности.

Есть и множество других факторов, которые создают спрос на изменения, – например, потребность в сотрудниках со стажем. Нельзя забывать и о международных тенденциях – большинство развитых стран уже прошли через подобную оптимизацию на рубеже 80 – 90-х годов, это позитивный опыт, который, несомненно, будет учтен.

По статистике, в России 46,5 миллиона пенсионеров, это 31,7 процента от всех россиян. С 2017 по 2030 год убыль трудоспособного населения составит более 4 миллионов человек. Если не принять меры сегодня, то завтра уже будет поздно.

Николай Петропавловский, председатель комитета Законодательного Собрания края по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения:

– Повышать пенсионный возраст необходимо. Это безусловно. Есть масса факторов, свидетельствующих об этом.

Во-первых, уменьшается количество трудоспособного населения из-за демографической ямы, образовавшейся в «лихих» 90-х. Но при этом растет продолжительность жизни. В 1934 году этот показатель был в среднем всего 44 года. Сегодня россияне в среднем по статистике доживают до 73 лет.

Во-вторых, для совершения экономического рывка необходимо, чтобы число трудоспособного населения резко увеличилось. Выхода три: завезти гастарбайтеров, повысить рождаемость или расширить активный возраст граждан. Последний вариант именно то, что предлагает правительство.

Повышение пенсионного возраста: плюсы и минусы и нюансы

Вопрос увеличения возраста выхода на пенсию стоит довольно остро. Он беспокоит не только тех, кто вот-вот выйдет на пенсию, но и тех, кому до нее еще лет 20. Какие плюсы и минусы есть у данной реформы и что вообще она из себя представляет.

Суть программы

Правительством одобрено плавное увеличение пенсионного возраста до 63 лет. Раньше планировалось увеличивать его на 3 месяца. Но ситуация сложись таким образом, что ежегодно придется повышать его на 6 месяцев.

Для того, чтобы значительно сократить расходы из бюджета возможно:

  1. Сделать выше возраст для того, чтобы выйти на пенсию.
  2. Убрать индексацию пенсий.

Второй вариант считается нежелательным для пенсионеров. Средняя пенсия без индексирования не сильно отличается от прожиточного минимума.

Поэтому первый вариант является самым приемлемым. А добавка по пол года ежегодно считается щадящей. Граница пенсионного возраста просчитывалась с учетом того, сколько в среднем живет население страны. Плюс, желателен показатель трудоспособного населения в 57% к 2050 году. Такое решение поспособствует увеличению пенсий у уже вышедших на пенсию граждан. Также, к 2025 году есть вероятность, что пенсионный фонд будет самодостаточным, соответственно расходы из государственного бюджета сократятся.

Читайте также:
Будет ли 13 пенсия в 2021 году - ответ на вопрос

Плюсы и минусы данной программы

Из положительных моментов можно выделить следующие:

  • Уравнивается возраст мужчин и женщин для выхода на заслуженный отдых .
  • Уравновесится соотношения работающего населения к пенсионерам.
  • Снизится налог с работающих граждан.
  • Низкий уровень народных волнений, за счет того, что льготы для пенсионеров сохранятся.

К отрицательным показателям относятся:

  • Не все мужчины доживают до пенсии с показателем в 60 лет.
  • Возможен рост «черной» заработной платы, так как молодое поколение не будет видеть смысл в пенсионных отчислениях.
  • Проблемы с поиском работы, так как с уже существующей границей пенсионного возраста людям старшего поколения не просто найти работу.

Другие варианты

Также рассматривались другие варианты для повышения возраста выхода на пенсию

Вариант 1

Самым жестким считается переход, когда возраст женщин должен достигнуть 60 лет для выхода на пенсию, а мужчин в 65. К минусам можно отнести то, что большинство мужчин не доживут до пенсии, так как средний возраст жизни сильного пола порядка 71 года.

К плюсам относится максимальное сокращение дефицита бюджета Фонда соцзащиты.

Вариант 2

Здесь рассматривается выход на пенсию при достижении 63 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Плюсом выделяется уменьшение разрыва пенсионного возраста у женщин и мужчин. Также в расчет брали тот показатель, сколько в среднем живут люди.

Но экономическую проблему это не решит. И это минус. И лет через 10 данная проблема возникнет снова и опять поднимется вопрос о ее решении.

Вариант 3

Этот вариант подразумевает выход на пенсию мужчинам в 63 года, а женщинам в 58 лет. К плюсам относится наименьшее возмущение по увеличению пенсионного возраста у граждан.

К минусам можно отнести то, что это не решит экономическую проблему, из-за которой и встала необходимость в реформе. И соответственно, позже опять встанет вопрос о еще большем его повышении. Данный вариант является наиболее щадящим, но менее продуктивным.

Но сегодня согласовано только одна разработка, которая касается людей, вышедших на пенсию. Пенсия не будет выдаваться тем пенсионерам, у кого годовой доход не менее 1 млн рублей в год. Эта поправка действует с 2016 года. Коснется она около 220 тысяч пенсионеров, имеющих и без пособий от государства достаточно приличные доходы.

Причины

Главной причиной появившейся проблемы эксперты считают демографический кризис. Так как сейчас пенсионеры и работающее население уже находятся в соотношении 1/1,5. Если ситуацию не изменить, то к 2019 году данный показатель будет равен 1/1. Также усугубляется ситуация тем, что практически каждый третий уходит на пенсию раньше срока.

К слову, и в других странах планируется выход на пенсию отодвинуть на несколько лет.

Например, в Эстонии, для того, чтобы отметить выход на пенсию, нужно чтобы исполнилось 63 года. К 2026 году возрастной показатель вырастет на 2 года.

Женщины в Казахстане должны отметить 58 день рождения и только после этого выйти на пенсию, а мужчины отмечают начало пенсии в 63 года. К 2025 году планируется приравнять возраст к 63 годам для всех.

На Украине у женщин возраст, с которого выходят на пенсию, начинается в 56 с половиной года, а у мужчин в 60 лет. К 2022 году для того, чтобы уйти на пенсию нужно ждать исполнения 60 лет для всех.

Повышение пенсионного возраста: разбор по документам

С 2019 года в России повысили пенсионный возраст. Это тот возраст, с которого мужчины и женщины получают право на пенсию по старости от государства.

Раньше на пенсию по старости можно было выйти в 55 или 60 лет — даже без выслуги, льгот, троих детей и тяжелой работы. Теперь возраст повысили. Но не сразу на пять лет, а постепенно. Кому-то дали больше льгот, кто-то получит прибавку, а кто-то должен будет дольше работать.

Читайте также:
Особенности перерасчетов трудовых пенсий с формулами

Мы еще не рассказывали, что именно изменилось в пенсионной системе. Но уже пора, поэтому вот полный разбор основных поправок.

Главное из пенсионной реформы

Вот что нужно знать всем, кто собирается получать пенсию в России:

  1. Пенсионный возраст повысили до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.
  2. Повышение будет постепенным. Таблица по возрастам есть в статье.
  3. Право на досрочную пенсию за тяжелый и вредный труд сохранили.
  4. Многодетные матери смогут получать пенсию на три или четыре года раньше. А некоторые — с 50 лет.
  5. Женщины со стажем 37 лет и мужчины со стажем 42 года могут выйти на пенсию на два года раньше. Но только с 55 и 60 лет.
  6. Безработные предпенсионеры смогут получать пенсию досрочно по решению службы занятости.
  7. Жители Крайнего Севера выходят на пенсию на пять лет раньше остальных, но возраст им тоже повысили на пять лет. Требования к стажу не изменились, и есть переходный период.
  8. Сельские пенсионеры получат прибавку — в 2019 году она составит 1333 Р в месяц.
  9. Социальную пенсию без стажа и баллов будут платить с 65 лет женщинам и с 70 лет мужчинам. То есть на пять лет позже, чем было. Переходный период тоже действует.
  10. Учителям, врачам и артистам сохранили досрочную пенсию за выслугу, но платить ее будут с отсрочкой.
  11. Госслужащим пенсионный возраст повысят постепенно: женщинам до 63 лет, мужчинам до 65 лет.
  12. Средняя пенсия по старости будет расти на 1000 рублей каждый год. Прибавку заплатят сверх прожиточного минимума.
  13. Предпенсионерам дали льготы с учетом возраста: по налогам, наследству, пособиям, алиментам и диспансеризации.
  14. Для тех, кто вышел на пенсию до 2018 года, ничего не изменится. Дорабатывать им не нужно, а прибавку уже платят.

Что такое пенсионная реформа?

Пенсионная реформа — это изменения в правилах назначения пенсии. До 2019 года были одни условия, а с 2019 года они изменились. Основное и самое резонансное изменение в законе о пенсиях — повышение пенсионного возраста.

Пенсионный возраст — этот тот возраст, когда у любого гражданина России возникает право каждый месяц получать деньги от государства просто потому, что ему исполнилось сколько-то лет.

Пенсия по старости может быть страховой — когда накопился трудовой стаж и баллы. Еще она может быть социальной — когда стажа и баллов не хватает, но бюджет все равно будет что-то платить, чтобы поддерживать минимальный уровень жизни социально незащищенных граждан.

До 2019 года право на страховую пенсию по старости возникало в 55 лет у женщин и в 60 лет у мужчин. Это значит, что любая женщина, которой в 2018 году исполнилось 55 лет, при условии, что у нее накопилось 9 лет стажа и минимум 13,8 балла, получала право на пенсию от государства. Каждый месяц ей бы платили какую-то сумму — не меньше прожиточного минимума в регионе. Средняя пенсия по старости в 2018 году составляла 14,5 тысячи рублей. У мужчин право на такие выплаты появлялось с 60 лет.

Правительство решило повысить пенсионный возраст. Мы разобрали предпосылки для пенсионной реформы — если кратко, то в России всё больше пенсионеров, всё меньше трудящихся, уже сейчас половина денег на пенсии берется из федерального бюджета, пенсионного фонда не хватает, а тратить на пенсии нужно больше, чем Россия зарабатывает на нефти и газе.

Мы уже собирали мнения читателей по улучшению пенсионной системы и предложения, как накопить на старость без поддержки государства. Теперь посмотрим на нормы федерального закона, которые уже вступили в силу и работают.

Пенсионный возраст повысили до 60 и 65 лет, но не для всех сразу

До 2019 года право на пенсию по старости можно было получить в 55 и 60 лет, но в 2019 году уже нельзя. Если женщине в мае 2019 года исполняется 55 лет, она еще не может прийти в отделение ПФР и обратиться за назначением пенсии.

В 2019 году пенсионный возраст для женщин составляет 55,5 года, а для мужчин — 60,5 года. Та же женщина сможет обратиться за пенсией не в мае 2019 года, а в ноябре — на полгода позже.

Читайте также:
Досрочная пенсия родителям детей инвалидов

Такой пенсионный возраст сохранят не для всех. Сейчас идет переходный период. Каждый год мужчины и женщины будут все позже получать право на пенсию по старости. Например, в 2021 году женщинам назначат пенсию уже не в 55,5, а только в 56,5 года. А в 2024 году — в 58 лет.

В итоге в 2028 году пенсионный возраст повысят окончательно. Он составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Первыми это повышение почувствуют те, кто родился в 1968 и 1963 году. Сейчас этим женщинам 51 год, а мужчинам 56 лет. Еще год назад они рассчитывали уйти на заслуженный отдых или получать прибавку к зарплате через пять лет, но теперь им придется отработать до пенсии еще почти десять лет.

Плюсы грядущего повышения пенсионного возраста: прибавки к выплатам и не только

30 августа 2018 1:45

1. Увеличатся выплаты

Повышение пенсионного возраста – не самоцель. Президент поставил правительству задачу – увеличивать пенсии опережающими темпами. Сейчас в законе гарантирована индексация пенсий на величину инфляции. Последние 3 года прибавка была от 400 до 500 рублей в год. Повышение пенсионного возраста позволит увеличивать пенсии каждый год вдвое быстрее – на 1000 рублей. Причем уже с 2019 года.

– Если бы мы не принимали решение по возрасту, то мы бы имели в 2024 году размер пенсии примерно на треть меньше, чем тот, который мы сейчас ожидаем, – заявил первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов.

По словам вице-премьера Татьяны Голиковой, после реформы пенсия должна составлять не менее 40% от той зарплаты, которую получал человек.

2. Вырастут вложения в здравоохранение

Число пенсионеров каждый год растет, из-за этого происходит колоссальная нагрузка на Пенсионный фонд. Известно, что своими средствами он давно уже не может обеспечить выплату всех пособий – приходится помогать из бюджета. Речь идет о сотнях миллиардов рублей, которые можно было бы вложить в развитие и инфраструктуру.

Повышение пенсионного возраста позволит получить дополнительные деньги в бюджет. Значительную долю направят на повышение пенсий, а другую часть – на различные социальные нужды.

– Часть от сэкономленных бюджетных ресурсов должна пойти на финансирование здравоохранения, – заявил глава Счетной палаты Алексей Кудрин. – Получается, и через повышение пенсий, и через улучшение медицинских услуг мы будем больше заботиться о пенсионерах. Весь основной эффект, полученный от повышения пенсионного возраста, пойдет на поддержку пенсионеров.

3. Не будет дискриминации при приеме на работу

Главное опасение будущих пенсионеров – остаться без работы в предпенсионном возрасте. Работодатели неохотно нанимают сотрудников за 50 – нет смысла вкладываться в человека, переучивать его, если скоро он уйдет на заслуженный отдых.

В правительстве считают, что реформа изменит существующее положение вещей. На рынке острая нехватка квалифицированных специалистов. Если работодатель понимает, что впереди у работника еще 10 – 15 лет в запасе, он, наоборот, будет бороться за ценные кадры. Плюс правительство обещает следить за дискриминацией по возрасту на рынке труда.

При этом молодежь новая реформа заставит поднапрячься.

– Конкуренция со зрелыми сотрудниками заставит получать дополнительные знания и навыки, повышать квалификацию, чтобы быть конкурентоспособными на рынке труда, – говорит Ксения Войтенко, руководитель группы общего подбора кадровой компании Manpower. – Таким образом молодые сотрудники станут куда более квалифицированными, чем сейчас.

4. Появится стимул дольше жить

Пусть для кого-то метод повышения пенсионного возраста и кажется шоковым, но он стимулирует жить дольше. Как минимум – задуматься о собственном здоровье. Причем не тогда, когда проблемы уже дали о себе знать, а заранее. Заложенный в молодости фундамент здоровья – важное условие хорошего самочувствия в зрелом возрасте. Отказ от вредных привычек, регулярное обследование у врачей, занятия спортом: все эти пункты войдут в программу по развитию здравоохранения. И это тоже станет частью пенсионной реформы.

5. Станет больше возможностей для маневра

Отложенный выход на пенсию позволяет рассматривать жизнь как долгий проект. Определиться, кто ты в этой жизни, чего ты действительно хочешь, в эпоху неограниченного выбора крайне сложно. А в возрасте до 25 лет и вовсе невозможно. Сдвигая вперед пенсионный возраст, мы предоставляем возможность молодым людям чуть замешкаться на старте, лучше подготовиться. Определить и применить свои сильные стороны. Знаменитая фраза главной героини в фильме «Москва слезам не верит» про то, что в 40 лет жизнь только начинается, будет максимально близка к реальности.

Читайте также:
Повышение пенсии детям инвалидам

ВАЖНО ПОНИМАТЬ!

Для уже вышедших на пенсию изменений не будет

Программа изменения пенсионного законодательства никоим образом не затрагивает нынешних пенсионеров – для них абсолютно ничего не меняется (кроме повышения самой пенсии). А это более 40 млн. получателей пенсий (как по линии ПФР, так и силовых ведомств). Ни отбирать, ни сокращать пенсии никто не собирается. Как и сейчас, нынешние пенсионеры будут получать все положенные им пенсионные и социальные выплаты в соответствии с приобретенными пенсионными правами и льготами. Более того, эти люди являются главными выгодоприобретателями. Пенсионная система теперь будет заточена на помощь людям более старшего возраста – их финансовое обеспечение от государства будет расти вдвое быстрее инфляции.

Переходный период продлится 10 лет

В пенсионных системах нельзя делать резких движений. Для замены одной системы на другую требуется время. С пенсионным возрастом – то же самое. Чтобы реформа не стала неприятным сюрпризом для тех, кому до пенсии осталось совсем чуть-чуть, во всех странах мира вводится переходный период. В России он тоже будет.

КОГДА НАЧНЕТСЯ И КОГО ЗАТРОНЕТ

Изменение пенсионного законодательства предполагается начать с 1 января 2019 года. И будет достаточно длительный переходный период. Он составит 10 лет. Увеличиваться трудоспособный возраст будет не каждый год, а на один год раз в два года. То есть впервые на пенсию начнут выходить позднее (в 61 год и 56 лет соответственно) только в 2020 году, в 65 лет мужчины и в 60 лет женщины начнут выходить на пенсию только в 2028 году.

ПЛЮСЫ ДОЛГОЛЕТИЯ

Развитие технологий и медицины, улучшение условий труда привели к более активному долголетию. Новая пенсионная система – это изменение отношения к себе, переоценка своего образа жизни, отношения к своему здоровью. Достижение этой задачи – переориентация на здоровый образ жизни, на профилактику, а не оперативное лечение. Многие женщины обижаются, когда в Пенсионном фонде их заставляют написать заявление на оформление пенсии «по старости». На смену подобным понятиям приходят другие.

ВКЛАД В РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ

Более поздний выход на пенсию не только повысит уровень жизни людей старшего возраста, но и подтолкнет к ускоренному развитию экономики. Будет расти число работоспособных людей. Кадровый ресурс – хороший стимул для инвестиций и роста. Все это суммарно скажется на качестве и уровне жизни россиян. А поскольку пенсия – это производная от зарплаты, то в долгосрочном плане это приведет и к дополнительному росту пенсий.

Безусловно, те, кто немощен, нуждаются в заботе и опеке. Но записывать в старики по дате рождения в паспорте – это прошлый век. «Слабым заботу, сильным работу» – это и про людей старшего поколения тоже. Тем более что от этого зависит и социальный статус человека. Отношение к пенсионерам и работающим всегда различается. Первые вызывают жалость и желание помочь перейти дорогу, а вторые, наоборот, воспринимаются как люди, полезные обществу, создающие экономику страны.

Читайте также

Возрастная категория сайта 18 +

Сетевое издание (сайт) зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство Эл № ФС77-80505 от 15 марта 2021 г. Главный редактор — Сунгоркин Владимир Николаевич. Шеф-редактор сайта — Носова Олеся Вячеславовна.

Сообщения и комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения и комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.

АО “ИД “Комсомольская правда”. ИНН: 7714037217 ОГРН: 1027739295781 127015, Москва, Новодмитровская д. 2Б, Тел. +7 (495) 777-02-82.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: